“十三五”（ 2016年—2020年）是我市全面深化改革、进一步扩大开放的攻坚时期；是我市加快发展，确保与全国全省同步建成小康社会的关键时期。科学编制好“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划意义重大，现将相关工作安排如下：

　　一、编制思路和原则

　　（一）编制思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行十八届三中、四中全会、省委十一届四次、五次全会和市委三届五次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放，以全面深化改革为主题，以加快转变发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步解放思想、开拓创新。抢抓国家深入实施西部大开发、建设黔中经济区和国发2号文件、黔党发15号文件出台的历史机遇，努力在就业创业、社会保障和人才开发等方面取得新突破。

　　（二）编制原则。一是加强前期调查研究，进一步理清发展思路；二是加强规划纲要的引领，注重规划之间的相互衔接；三是强化规划的可操作性，做好重大项目筛选和指标论证；四是广泛听取各方意见，提高社会公众参与度。

　　二、编制工作安排

　　（一）规划体系。由三个专项规划组成，分别是安顺市“十三五”完善社会保障专项规划、安顺市“十三五”人才开发专项规划、安顺市“十三五”促进城乡就业创业专项规划，规划期为2016-2020年，在规划内容深度上要有较强的指导性和可操作性，发展目标要尽可能量化，指标应以统计部门或行业统计指标为依据，任务要明确，重点要突出，保障措施要具有可操作性。

　　（二）编制程序。编制我市人力资源和社会保障事业“十三五”规划，应当经过前期工作、编制起草、征求意见、衔接论证、批准实施等程序。

　　前期工作。规划编制前，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究、重大项目论证等前期工作，及时与有关方面进行沟通协调。

　　编制起草。规划编制科室（单位）要在前期工作的基础上，根据规划基本思路和纲要框架，搭建专门的写作班子，起草规划。

　　征求意见。在编制规划过程中，规划编制承办科室（单位）要广泛征求市直相关单位和公众的意见。

　　衔接论证。按规定的程序，将规划草案送相关专家进行衔接论证。

　　批准实施。规划编制科室（单位）应当将规划草案提交局长办公会审议，经审议通过后方生效。

　　（三）编制时间。

　　第一阶段：2015年6月底前，前期准备阶段。主要是开展前期重大课题研究，形成编制专项规划总体思路报局规划编制工作领导小组办公室。

　　第二阶段：2015年7月-12月，规划纲要草案形成阶段，完成初稿，并广泛听取各方面意见。

　　第三阶段：2016年1-4月，规划审议阶段。主要任务是将专项规划草案提交局长办公会审议，审议通过后发布实施。

　　三、保障措施

　　（一）成立编制规划工作领导小组。由局主要负责人任组长，其他党组成员任副组长，相关科室负责人任成员，领导小组下设办公室在综合法规科。

　　（二）安排“十三五”规划编制专项工作经费纳入我局2015年度预算支出安排。

                                 综合法规科

                               2015年1月26日

附件：十三五规划编制框架

　　根据我局《我市人力资源和社会保障系统“十三五”规划编制工作方案的通知》，按照局主要领导要求，我局即将启动“十三五”专项规划编制工作。我局共有三项专项规划，具体如下：

　　安顺市“十三五”人才开发专项规划，由吴娅丽同志任课题组组长，牵头负责此项专项规划的编制工作；

　　安顺市“十三五”完善社会保障专项规划，由黄绘伦同志任课题组组长，牵头负责此项专项规划的编制工作；

　　安顺市“十三五”促进城乡就业创业专项规划，由张海同志任课题组组长，牵头负责此项专项规划的编制工作。

　　以上三个课题组要在2015年6月底前开展前期重大课题研究工作，形成编制专项规划总体思路报局规划编制工作领导小组办公室。2015年12月底前，完成专项规划初稿，2016年4月底前，提交局长办公会审议通过后正式印发。

　　“十三五”专项规划编制框架：

　　一、前言（简要阐述本规划在全市经济社会发展中的重要地位）；

　　二、“十二五”期间的回顾。

　　三、“十三五”面临的形势。

　　四、“十三五”期间本规划的重点目标任务及具体的保障措施。（注：以数据为基础，加以文字描述）